中国驻英国大使馆提醒在英中国公民进行领事登记

苗长兴说，此次出台的《指导意见》突出了用发展的思路、市场的手段和改革的措施，多管齐下，标本兼治，为化解产能过剩拓宽思路。

中国投资增速放慢的幅度超过预期，可能影响整个东亚太平洋地区，特别是对中国的资本货物和工业原材料供应国产生不利影响。《东亚太平洋地区经济半年报》是世行对该地区经济的全面评估，每年发布两次。

随着美国、日本和欧盟2013年二季度经济复苏向好，东亚发展中国家因贸易在经济中的高比重肯定能够从中受益，但他们也需要为调整可能造成的影响进一步做好准备。各国需要改善投资环境，增加基础设施投资，同时提升公共投资的效率。二季度以来，对美国退出量化宽松的猜测，导致亚洲部分股市大跌、货币贬值，特别是印尼和印度。当局需要准备好应对发达经济体的利率上调，并加倍努力恢复和维持金融稳定。在全球增长整体加速的情况下，现在正是发展中经济体开展结构和政策改革的时机，这样才能保持增长，减少贫困，改善贫困和弱势人群的生活。

针对全球经济危机采取的扩张型财政和货币政策也加剧了许多国家的脆弱性。世行主管东亚太平洋地区的副行长阿克塞尔 冯 托森伯格说：东亚太平洋地区仍是拉动全球经济的火车头，对世界GDP增长的贡献达40%，超过其他任何地区李东说，今年1至9月，船舶业全球定单出现回升，特别是从今年3月份开始，中国首次出现了新接订单比完工的定单还多，说明存单在增加，值得一提的是，今年1至9月份我们国家新接定单增长147%，但这并不意味着行业已经复苏，对产能过剩就可以放松一些。

国务院近日下发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等5个重点产能过剩行业成为整顿重点，工信部装备工业司副司长李东表示，列入了严重产能过剩并不意味着就要从金融支持、社会资源投入各方面来进行限制，不是要全面紧缩或者说一棍子打死，而是要扶优扶强。李东认为，由于目前航运产能也存在过剩情况，因而船舶行业恐怕在2015年前很难再现2006、2007年时1.7亿左右订单的盛况。再一个，从船价的复出不明显，船的需求上来说，总量上相对是低位的，而且总量上相对来说船舶市场仍然是一个低位增加，完全消化的过剩的运力和过剩的产能，仍然要有一个很长的时间。工业和信息化部今天(17日)在解读《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》时表示，列入严重产能过剩行业并不意味着要一棍子打死，而是要扶优扶强，船舶工业订单已经回升，但并未恢复复苏，未来淘汰落后产能过剩工作仍将深入推进

国务院近日下发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等5个重点产能过剩行业成为整顿重点，工信部装备工业司副司长李东表示，列入了严重产能过剩并不意味着就要从金融支持、社会资源投入各方面来进行限制，不是要全面紧缩或者说一棍子打死，而是要扶优扶强。李东说，今年1至9月，船舶业全球定单出现回升，特别是从今年3月份开始，中国首次出现了新接订单比完工的定单还多，说明存单在增加，值得一提的是，今年1至9月份我们国家新接定单增长147%，但这并不意味着行业已经复苏，对产能过剩就可以放松一些。

李东认为，由于目前航运产能也存在过剩情况，因而船舶行业恐怕在2015年前很难再现2006、2007年时1.7亿左右订单的盛况。再一个，从船价的复出不明显，船的需求上来说，总量上相对是低位的，而且总量上相对来说船舶市场仍然是一个低位增加，完全消化的过剩的运力和过剩的产能，仍然要有一个很长的时间。李东：这次指导意见十分明确的提出，对不同企业要区别对待扶优扶强，特别是船舶工业，本身是具有重大意义的综合性的占战略性了和居民结合的产业，它是对提供技术装备的一个战略性产业，同时党的十八大明确提出建设海洋强国，船舶工业发挥更大的作用。工业和信息化部今天(17日)在解读《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》时表示，列入严重产能过剩行业并不意味着要一棍子打死，而是要扶优扶强，船舶工业订单已经回升，但并未恢复复苏，未来淘汰落后产能过剩工作仍将深入推进。

李东：首先要求从产品结构上，仍然是符合国际新公约、新规范、新标准，低排放的节能型的船舶，是高技术船舶，海洋工程占主导了苗长兴说，将化解产能过剩列为地方政府政绩考核指标体系，落实了主体责任。实际上，工信部已开始尝试放弃行政审批等传统的行政手段，转而采用行业准入和规范管理等市场化手段。近年来，国家相继出台了一系列控制钢铁、电解铝、水泥等行业盲目投资、重复建设的调控政策，但均未达到预期目标。

为了强化执法问责和案件查办，还将建立健全责任延伸制度，确保地方政府能够将化解产能过剩政策落实到位。产业政策在实际推进过程中难度很大。

《指导意见》明确指出，要完善市场机制。对于产能严重过剩行业，上新项目，就必须下马旧项目，保证产能不增长，在环保敏感地区，还要实现产能下降。

数据显示，2012年底，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明显低于国际通常水平。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军分析说，产能过剩行业总量大、见效快，往往成为地方政府争先发展的领域。产能过剩问题由来已久，我国目前产能过剩情况如何？新一轮化解产能过剩政策有何新亮点？记者就这些问题采访了工业和信息化部、国家发展和改革委员会等有关部门负责人。与以往政策相比，本轮化解产能严重过剩政策有何新特点？工信部产业政策司副司长苗长兴介绍说，《指导意见》更加注重采取市场手段，依靠市场力量化解产能过剩矛盾。而充分发挥市场作用，依靠市场机制调整和优化存量产能，是《指导意见》的又一突出特点。但几年过去了，产能过剩愈演愈烈。

部分行业发展方式粗放，产业集中度低，导致行业无序竞争、重复建设严重。不同于传统行政手段，准入和规范管理将政府管理和市场机制有机结合起来，着重在质量、环保、能耗上对企业进行规范，更加尊重市场规律，是市场经济条件下行业管理的新思路。

化解产能过剩列入政绩考核体系过剩产能淘而不汰，与化解产能过剩政策落实不到位不无关系。工信部产业政策司司长郑立新分析说，一些企业对市场预期过于乐观，盲目投资，加剧了产能扩张。

为解决这一问题，《指导意见》明确了一系列措施：对违法违规建设产能严重过剩行业项目监管不力的，按照国家有关规定追究相关责任人的责任。强化环保、能耗两个门槛对于产能过剩产生的深层次原因，不少专家认为是由于我国市场化改革不到位，市场协调机制难以发挥作用。

建立产能等量或减量置换制度是本轮化解产能严重过剩政策的一个亮点。以资源环境承载力上限，倒逼超标产能退出、节能减排达标和自然环境改善。将遏制重复建设、化解产能严重过剩矛盾工作列入地方政府政绩考核指标体系。理顺资源、要素价格的市场形成机制，完善差别化价格政策，提高产业准入的能耗、物耗、水耗和生态环保标准，切实发挥市场配置资源的基础性作用。

值得关注的是，这些产能严重过剩行业仍有一批在建、拟建项目，产能过剩呈加剧之势。更加注重发挥地方政府作用，各省级人民政府对本地区化解产能严重过剩矛盾工作负总责，落实主体责任。

产能过剩并不是一个新问题。更加注重建立长效机制，创新政府管理，整顿规范市场秩序，营造公平环境。

苗长兴分析认为，在当前产能严重过剩的现状下，既要防止无序扩张，又要考虑地方发展经济的需要，这项制度将缓解地方经济发展与淘汰落后的矛盾，调动地方积极性。工信部原材料工业司副司长骆铁军表示，《指导意见》明确提出加强行业规范和准入管理，并将其列为清理建成产能的重要标准。

国家发改委产业协调司司长陈斌分析说：从主观上看，我们当时所采取的主要政策措施，过多依靠控制和限制审批，总以为控制和限制审批就能够解决产能过剩问题。苗长兴认为，新一轮化解产能严重过剩的政策措施，按照厘清政府和市场边界，充分发挥市场配置资源基础性作用的要求，强化环保、能耗两个门槛，严把土地、金融两道闸门，有利于协同推进。国务院日前印发了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，这是新一届政府统筹稳增长、调结构、促转型，打造中国经济升级版的又一重大措施。及时公开化解产能严重过剩进展情况，发挥新闻媒体舆论引导和社会公众的监督作用。

产能过剩呈加剧之势每吨钢铁利润一度降到0.43元，买根冰棍都不够中钢协发布的上半年数据表明，钢铁企业挣扎在亏损的边缘，很大程度是因为钢铁行业的产能严重过剩。例如，工信部在2010年出台了《钢铁行业规范条件》，并于今年5月公告了第一批符合规范条件的45家钢铁企业名单，占全国钢产量的41%。

钢铁、电解铝、船舶等行业利润大幅下滑，企业普遍经营困难。而钢铁行业仅是我国产能过剩的冰山一角

不同于传统行政手段，准入和规范管理将政府管理和市场机制有机结合起来，着重在质量、环保、能耗上对企业进行规范，更加尊重市场规律，是市场经济条件下行业管理的新思路。为了强化执法问责和案件查办，还将建立健全责任延伸制度，确保地方政府能够将化解产能过剩政策落实到位。